国际社会工作者联盟亚太区副会长、新加坡国立大学社会工作系资深研究员 John Ang
各位好：
我代表国际社会工作者联盟向大家问候。
我演讲开始前，有两个事情请各位留意。第一，这篇文章是一个较宏观的分析。第二，这篇文章并不是去诊断社会工作在各国的发展。其于这两个重点，我文章所引用的例子并不一定是该国家独有的，可能只是该国家有较突出的特征。
在世界的进步下，社会上有不同形式的方法去帮助贫困阶层，例如国王的恩赐或家庭互助等，而社会工作是发源于西方的专业手法。
十九世纪的工业革命为欧洲带来改变，来自美国的宗教团体为这一个地方的贫困人士开展有意义的任务。
值得注意的是基督教在亚洲担任一个合适社会工作发展的渠道，而社会工作本身亦为基督教在亚洲的传播提供便利。其他宗教为人类的福祉同样作出重要的贡献，只是这些宗教没有与社会工作联系在一起。例如印度教、伊斯兰教和佛教等，他们占主导地位甚至可能超过基督教的影响。但直到最近，社会工作同这些宗教的联系仍然属次要的，这种情况就如在泰国、柬埔寨、老挝、缅甸农村的佛教寺庙。他们通过教育、动员和重新分配资源去协助农村生活的人民并实现人民的福利需要。直到最近，社会工作才与某些宗教有相对较大的结合，如在印度尼西亚，泰国，柬埔寨和缅甸等地的伊斯兰教和佛教。在这方面，社会工作找到了一个有效的渠道去解决社会工作关心的问题，如艾滋病毒/艾滋病，农村卫生，教育，创造就业机会和照顾残疾人，老人和体弱者。其做法也逐渐在这些宗教内发展形成。
一、殖民地影响
亚洲和远东地区的社会工作是否有独特性呢？要回答这个问题，有必要考虑一些影响因素和主旨。首先是考虑殖民时代遗留的影响，当年英国由亚洲的港口城市孟买（现在孟买）、马德拉斯（现在的金奈）和加尔各答（现在的加尔各答）逐步开始占领。大英帝国在亚洲和太平洋的占领则从中东国家巴林、约旦、巴勒斯坦、卡塔尔、科威特、阿联酋和也门并向东伸展到整个印度大陆，通过缅甸下降到马来亚，新加坡，婆罗洲沙捞越，然后到澳大利亚和新西兰。在中国，英国则拥有利润丰厚的港口城市香港。事实上，大英帝国的领土是非常广阔，有74个国家是其一部分。
在亚洲，英国并不是唯一的殖民国家。法国的殖民地有柬埔寨、老挝和越南。荷兰殖民地则有印度尼西亚和西伊瑞安。西班牙人占领了菲律宾。葡萄牙有殖民地东帝汶、果阿和澳门。在中亚，俄罗斯延伸到她的统治伊斯兰博卡拉、塔什干和撒马尔罕和向东到一些有争议的传统的中国领土。到十九世纪末，只有日本，泰国，伊朗和阿富汗没有被欧洲统治。
结果是怎样？殖民地统治传播了西方文化、价值观和生活方式。如菲律宾在西班牙统治下获得通过天主教会和西班牙的生活方式。但如果美国成为占领国，它必须适应本身对美国的生活方式，以至于有人说，菲律宾经历了“300年的修道院和50年的好莱坞”。
英国为前殖民地遗留了英语和英国模式的公务员队伍，遗留下来的社会福利问题和公务员管理已基本上塑造了当地的社会福利制度，例如在印度、斯里兰卡、马来西亚、新加坡、香港等地。
战争令整整一代人面对教育不足、家庭破散、传统小区和社会结构被瓦解等问题。被遗留的儿童和未成年人，特别是妇女和女孩最容易成为受害者或遭以贩运卖淫。社会福利立法如儿童及青少年法和妇女宪章印证了这种社会问题。政府在社会工作者的协助下调查，开展了感化服务和公共援助计划。医院开始了almoners （现称，医学和精神病学社会工作者），他们发挥了援助分配的福利职能。殖民地的官员成为推动社会工作发展的动力，有些甚至考取社会工作的资格。香港和新加坡就是这种模式发展的。
60年代和70年代是战后的婴儿潮，社会对就业机会、高等教育等需求提升了。亚洲的精英份子都以西方一流的大学为目标，尤其是英语国家。他们回流会带着学历、思想和理想。这是一个趋向独立的时期，因为在殖民政府离开时，重要的政府岗位、教育和商业出现空缺，最终会传递给当地人。
英国、美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等地的大学在不同程度上成为推动发展社会工作的动力。受过西方训练的社会工作者回到自己国家，利用知识解决问题。
仍然有些在亚洲的领导人共同拥有某些英国、美国和加拿大顶尖学校学到的社会工作知识，他们对塑造社会工作发展的影响力，在各自的国家不应被低估。
二、儒学
在不同的东方哲学中，对亚洲文化最有影响力、最深切渗透的是儒家思想。汉代帝王看到孔子的教诲可以应用在政治上来实现法律和秩序，于是逐步提高儒家思想的地位。《论语》收集了孔子最重要的教义。
孔子有三个重要假设或目标。首先，最重要的是在生活中寻找道德完善。其次，人性本善。第三，如果一个人在家庭内已经培养到良好的行心，那么他在社会内也可以作出恰当的行为。
道德的规限体现在一系列优点上，最高的是仁。其次是忠、义、勇气、信、敬和孝。这些美德找到自己表达的五套相互之间的关系，君臣之间，父母和子女之间、哥哥和弟弟之间、丈夫和妻子之间、朋友之间。人有责任去培养自己的美德。经过勤奋学习是最好的办法，去实践遵守礼仪的修养。这种礼仪并不同于宗教礼仪，而是某种形式的社会交往规范，并充当所有社会关系的胶水，从而保持团结与各个级别的社会群体的和谐。
在中国，孝道体现了这种礼仪。如果一个人对父母实践了某些责任，他就被认为是「孝」。同样，如果他不履行其作为父亲、丈夫或公民或朋友的义务，则暴露了他的父母没有承担教育孩子的责任。有关儒家伦理和社会工作的关系，稍后可再讨论。
有时我们误以为共产主义结束了儒家对中国社会的影响。持有这种观点的人忽视的事实是：这种思想在中国已有二千五百年的历史，并渗透了各个领域的生活和各个层次的社会。
儒家伦理作为一种生活方式的宗旨已由中国向外扩散，其蔓延的地方包括韩国、日本、台湾和有中国人定居的东南亚国家。韩国可以说是尊重儒家的生活方式的坚定的追随者。这是可以理解的。因为从1400年至十八世纪，通过官方的鼓励，儒学已经持续地影响朝鲜王朝约有500年，这些时间足够让儒家的影响力深深扎根于韩国。
在日本，严格遵守社会的等级关系和服从权威的日本文化可部分归因于儒家思想。日本文化的独特之处在于它的吸收能力，由于日本相对孤立并将文化混合，因此不是很容易追查到其根源。
儒家强调适当的关系，民间的服从，严格遵守社会秩序，尊重年长者和长辈。在人口密度高的地方，竞争是不被鼓励的，而社会等级制度则要严格遵守和执行。
三、共产主义
共产主义如何影响亚洲的社会工作？共产主义意识形态是唯物主义的历史产物。马克思认为资产的拥有权（通常指土地）是区分富人和穷人、地主与农民的主要因素。没有土地，无产阶级被迫出售他的劳动赚取自己的生计。拥有土地的那一方，则可以利用土地让别人耕作，然后获得最大份额的利润。在这种情况下，只有农民反抗资产阶级可以改变既有的秩序，从而改变自己的命运。马克思认为，阶级冲突是不可避免的，而且最终无产阶级将取得成功，从贫穷中解放出来。
虽然推行中国共产主义的毛泽东肤色不同，其基本原理是相似的。其理念的基础都是平等和博爱。社会主义不利于资本积累（虽然腐败的官员通过影响力聚敛财富必须作为一个现实）。至少在最初几年，共产主义削弱了资本主义意带来的财富累积。农民阶段持续地支撑共产主义的力量和发挥其影响力。虽然今天的新中国将市场经济移植到社会主义的框架这一大胆的实验，导致了大规模的财富积累的商人，但中国领导人强调财富将蔓延到农民人口并会消除贫富之间的差距。
从历史上看，社会工作内没有看到共产主义的存在。纠正社会的丑恶现象会涉及社会大规模的结构性的变化。马克思主义者认为社会工作在资本主义社会内是一种维持国家现状的手段。一些社会工作的理论家都主张持激进立场去避免被误会，如许多拉丁美洲的社会工作实务和某些菲律宾社会工作实践等。大部分亚洲的社会工作者则避免这种激进的立场，倾向在政府内工作，通过宣传和劝导切实地作出改变。
早期的社会工作发展很狭窄，仅限于沿海城市如上海等。受西方一流大学训练的知识份子，如来自北京的社会学专业的人最早看到社会工作的价值。社会工作总是不能够让人明确地知道是什么，因此，开始有些翻译含糊的社会工作词汇被纳入中国。在这种情况下，任何人自愿地造福他的小区或社会大众可以都说是社会工作。
1991年中国社会工作者协会成立，同时，与香港的协作集中专业的基本特征，令社会工作的专业更清晰。第十六届共产党代表大会第六次全会正式承认社会工作，加快培训社会工作者的建议更可被视为社会工作专业在中国社会的历史性审定。
越南虽然也是一个共产主义国家，但情况则有所不同。非共产的南部是通过法国爱运动而接触到社会工作。河内却没有面对过这样的情况，它是通过共青团和妇联以及工人在工作的具体设置而产生的一种社会活动，如农村初级卫生保健工作、孤儿院或照顾老人的设施。
越南经历大规模年轻人移民到城市地区，市场经济条件迅速改变引至城市贫困问题，以及日益严重的艾滋病毒/艾滋病问题。因此，越南像中国一样，在全国各地的大学和重要部委大量培训社会工作者。
四、多种族
多民族的国家的命运并不一样，不同的小区互相竞争或适应。在新加坡，民族精神是由严守忠诚和精英领导形成的。他或她有能力便能够自由实现成功而无需理会种族。政府认为，一个福利国家削弱了人取得成功的动机并最终使所有人都贫困。精英领导有助于经济增长并达致整体提升。鼓励人通过自我改进计划而自力更生，如技能提升以及工作配对。如果需要社会援助，诉诸政府前则应通过家庭和小区的介入等“援助之手”的做法。
传统的社会福利职能转变，令政府能集中精力制定政策和建构社会福利服务的网络。然后通过法定机构「国家社会服务局」监督和分配资源。
在这框架下，社会工作者是各种「志愿福利团体」的员工。这些团体主要由宗教、种族、慈善、民间和基层机构发起。他们对社会工作者应该做的已有预期的方案。社会工作的专业贡献日益被局限于辅导和治疗，但这也是可以预料的一种先进的新加坡社会技术。
印度是另一个多民族的国家的例子。印度一方面与新加坡一样，英国遗留下来的治理和英语令其对西方的态度开放。但另在一方面不像新加坡，印度是一个巨大的国家，大部分的印度次大陆被农村腹地涵盖。它的种族、宗教、语言、社会、种姓和城乡分割比新加坡复杂得多。因此，社会工作需要有多样性。印度有几百个认可的学校毕业的社会工作学生成为小区和农村发展工作者、政府官员、管理人员和直接的服务提供商。他们在数以千计的非政府组织内做妇女工作的倡导者、儿童、保健和营养专家，以及就业机会创造者和扶贫方案管理人员。社会工作者为每一个国家和地区、每一级的阶层提供儿童服务、青年工作、医疗、心理和老年设施的服务等等。在每一个地区的社会工作实践中，有数以百计的方法和数以千计的方案。
五、全球化
尽管社会工作在印度的实践有令人惊讶的活力，但也无法在减少贫困和传统社会引至的其他社会弊病方面取得足够的影响。社会工作未能做到的正是全球化在做的事情。印度在经济的推动下，人才库特别是IT行业开始增长，全球化正在改变印度普通公民的经济和生活。收入和教育渗透贫民区和农村家庭，电视将改变人们对自己的命运的思考，也许这最终将可能更深入地、有效地处理印度社会各种不公正的制度。通过电视和互联网，外部世界将作为图像开始进入农村家庭。
虽然全球经济一体化将从根本上改变印度社会的结构，但良好的印度传统也会共同存在。因此，我们不能不考虑两个改变农村社会的基层创意。
Sarvodaya是斯里兰卡最大的慈善机构，在15000村庄、34个县发起基层运动并聘用了1500位工作人员。基于佛教和Ghandian哲学，它认为持续的充权可以为处理农村的贫困产生非常强大的效果。
其他运动在孟加拉国发生。Grameen银行推动小额信贷的概念证明为妇女建立小企业的小抵押免息贷款是安全的，此举赋予妇女权力并改变他们的生活。他们开始掌握自己的生育和经济。Grameen银行借贷给其他银行不愿意出借的人。这是2006年诺贝尔和平奖得主穆罕默德尤努斯提出的大胆的想法，在1995年提供了300万妇女小额信贷，有助于减少贫困。
六、趋势及挑战
全球化正在迅速地改变亚洲。印度尼西亚、缅甸、老挝、菲律宾等所谓的落后国家将迎头赶上。就如中国、印度和越南正在发生的，「落后国家」将会有大规模的农村移民到城市，加快经济和出口的增长。这令越来越多的年轻人涌向城市以填补市场的需求。这不仅将改变农村生活，同时也将改变农村经济本身、国家和世界的可持续性发展以及粮食保障状况。
环境退化和污染带来种种问题，如国际间有关气候变化的问题和亚洲有责任清理自己的污染等。世界将不再能够容忍砍伐森林，过度开采海洋和地球资源，以及燃烧化石燃料产生的污染。这将是经济和社会代价，社会工作将不得不在这些领域的专业参与下走出一条道路。社会上已经呼吁社会工作响应灾害，如洪水、干旱、滑坡、海啸和台风。社会工作者必须能够超越国家边界地工作和合作，与他们的同事在其他国家采取协调一致的行动。
全球化也有助于改变人们的抱负、价值观念和生活方式。中国的人口被其他地方视为明确的改造。通过政策决定，中国的一代人已由倾向于大型的家庭转为倾向于小家庭。随着人口的日益成熟，中国会像日本和新加坡，必须处理相关问题与人口老龄化问题。要考虑的包括金融保障、保健和转变就业结构，以便以后退休等等。社会工作得向经历了这些问题的欧洲国家学习，以及向在该领域提供过服务的日本学习。
全球化对社会工作的影响也会来自促进职业的全球标准和价值观念两方面。世界机构，如国际社会工作者联合会，国际社会工作学校，以及国际社会福利理事会，连同其合作伙伴组织，如联合国机构和全球非政府组织，通过他们的议程，将塑造面对公众的社会工作以及它的价值观，关注的问题和工作手法。在某程度上社会工作统一其专业，分享一套共同的价值观，一个共同的知识，分享共同关心的问题；在同时间，能否容让不同的区域和地方表达意见则不是很明确。夏威夷大学社会工作学院前院长Herbert Apteka在他论文内已经提出出现有关这方面的辩论的预想。
关于人权问题的辩论就是一个很好的例子。欧洲国家的人权概念可能与亚洲的不同。「权利」的概念紧扣于法律框架，主张最好的推动方法是利用制裁。但有多少人会把这些权利挂在嘴边？此外，要有多深刻的文化、历史和经济差异的理解才能制定这些权利？这些重要的问题不仅来自国际社会工作的角度，还来自于如何在一个日益多样化的世界去执行的角度。任何事情都可以与权利挂勾同时又可以被反驳，永无休止的的讨论何时会完结呢？例如，儿童的生命权和妇女有权终止怀孕。这点只是希望来自世界不同地区的社会工作者进行互相辩论，将来亚洲也会表达自己的部份。新一代的亚洲社会工作者能否表达和维护其“亚洲性”有待观察。
上述讨论只点出异同的可能因素。除非亚洲的社会工作者有能力为自己考虑，否则他们将会面对第二次殖入，就是想法的殖入。
七、我们从中国的社会工作发展学到甚么？
首先，即使情况非常紧迫，我们也要培养新一代的社会工作的思想家，调动社会工作从业人员以满足中国的社会挑战。在中国和新加坡，社会工作和社会学之间有着密切联系。作为社会科学，社会学可以为深入了解中国社会提供丰富的想法。社会和行为科学是发展社会工作不可或缺的根基。即使社会工作者开始处理社会问题，但实践者与社会理论家之间的关键对话必须继续快速进行。
第二个课题是，社会工作者需定期与占用他们的专业时间的紧迫性问题保持距离的需要。距离使我们能够获得启发。社会工作者可以通过出国访问和专业计划的机会如公休，去定期的投入、分离、再投入，这是发挥创造性和保持警醒必不可少的习惯。
第三个课题是，世界上无一件事只有正确单一的做事方法。我们从研究整个丰富多彩的亚洲的社会工作学习到的是，人类和社会问题和其解决方法其实一样多。我曾一次又一次地目睹在拟议小区或社会事务的解决方案时，在有成功的解决方案的前题下发展另一个未成熟的解决方法。但如果我们不作出另一个尝试，我们永远不知道哪种方案比较好。
中国政府正在紧急发展社会工作是值得称赞的。大的树更难在一天内种植。如果我们想要树木蔓延，分支不断向上、向外、向太阳，我们必须让他们有时间沉到根部的土壤中的逆境。
不论在什么地方，社会工作蓬勃发展的同时要面对着挑战。有一个孩子希望帮助小蝴蝶而拆开了蚕蛹的故事。故事中的蝴蝶由于没有经历能加强羽翼结构的斗争，所以没法飞翔。以热情和品格去挑选您的社会工作者，并让他们在工作过程中挣扎并成为专业社会工作者，他们将出现恒久的决心和明确的构想。通过减少高层的规划来为他们开路，即使一个简单的规划他们也能发展。
（来源：中国（深圳）慈善公益网） |
